Политика

ГЕРБ отново прокарва скандалния Закон за концесиите без съществени промени! Патриотите вече го подкрепят – не им се вижда „позорен“!

ГЕРБ отново прокарва скандалния Закон за концесиите без съществени промени! Патриотите вече го подкрепят – не им се вижда „позорен“!

zx860y484_2952780

В предизборната обстановка през януари почти същият проектозакон предизвика протести, редица партии се обявиха срещу приемането му, а президентът наложи вето, посочвайки като причина липсата на дебат и корупционния потенциал на част от текстовете. Сега управляващата коалиция е решена да го наложи своя проект с козметични промени

 

Цели 12 законопроекта трябва да разгледат депутатите в следващите дни. До изборите остават по-малко от три седмици. Снимка: Барикада

Снимка: Барикада

Тази седмица се очаква да бъде приет на първо четене новият Закон за концесиите, след като през февруари президентът Румен Радев му наложи отлагателно вето. Основният аргумент за ветото бе неслучилия се дебат около закона, с който се въвеждат значителни промени в съществуващата правна рамка. Тогава законът бе гласуван на второ четене неочаквано – само със 70 гласа “За“, с едва събран кворум и без никакви дебати.

Сред целите на закона е записано освобождаването на държавната (и общинска) администрация от “неприсъщи дейности, в резултат на които се изразходват неефективно публични средства”. В групата на “неприсъщите дейности” обаче може да попадне на практика всяка функция на държавата или местното самоуправление, след като редом със строителството и ползването на обекти се допуска също концесионирането на обществени услуги. В списъка с допустими за концесия “услуги” попадат такива свързани с отбраната, култура и образование, синдикални дейности, социална защита, администрацията и… “услуги на държавното управление за обществото като цяло”. По този начин законът буквално позволява цялата държава да бъде дадена на концесия.

В очакване на дебат

Дебатът около спорните промени обаче така и не се случи по време на предизборната кампания и сега законопроектът е внесен на практика без никакви съществени промени. Сред „значителните“ промени вносителите посочиха поправка в чл.33, където вместо възможността да се предвиди концесионно възнаграждение за концедента е въведено задължение да има такова, но няма пречка то да бъде символично малко.

През януари Законът за концесиите предизвика протести в София, а редица партии се обявиха срещу приемането му. Снимка: Барикада

Законът веднага получи одобрението на правната комисия в парламента, където бе подкрепен от представителите на ГЕРБ, Обединени патриоти и ДПС. Партиите от националистическата коалиция бяха против Закона за концесиите, когато той бе приет за пръв път, „Атака“ дори определиха президентското вето като “победа”, а по време на кампанията патриотите наричаха закона “позорен”. Сега когато вече са част от управляващата коалиция, те подкрепят позорния закон след “консултации” с ГЕРБ, в хода на които явно не са стигнали до заключения, че предложеният текст има нужда от наистина значителни промени.

Най-голямата промяна в законопроекта след президенското вето е в качеството на публикувания на сайта на парламента файл.

Въпреки че промените са символични, Цветан Цветанов заяви, че се надява проектът да получи “подкрепата и на другите парламентарни групи, които участваха в обсъжданията в 43-тия парламент за приемането на Закона за концесиите”, явно забравяйки че такива обсъждания липсваха.

Корупционен потенциал

Един от аргументите, с които на закона бе наложено вето от страна на президентската институция бе, че в него са заложени „широки граници на субективизъм и и възможности за корупционни практики“. Под това вероятно се има предвид премахването на максималния таван за продължителността на концесиите. Единственото ограничение, което е предвидено, е да се изисква одобрението на парламента при концесии за над 35-годишен срок. На практика, едно стабилно управляващо мнозинство би могло да прокара дори договор за 100 или 1000 години, а при опит да го прекрати държавата (или съответната община) би се задължила да компенсира инвеститора със “сумата, съответстваща на определената с финансово-икономическия модел норма на възвръщаемост за концесионера за целия срок на договора”.

На местно ниво пък концесиите вече ще могат да се предлагат от кметовете, а не както досега – от общинските съвети, което отново създава корупционен потенциал. Предложения все пак ще трябва да бъдат одобрени от съответния съвет, като за задействането на концесии над 20 г. ще е необходимо квалифицирано мнозинство от над 2/3 от съветниците. Ако срокът е над 35 г., предложението отново ще трябва да бъде гласувано в парламента.

Възможности за корупционни практики се разкриват и чрез друга поправка, според която е допустимо увеличаването на стойността на концесията с до 10% от първоначалната без никакви допълнителни изисквания. Тук обаче отговорността е на ЕП, тъй като такова правило е заложено и в директива 2014/24/ЕС. Друга промяна позволява увеличение на стойността на концесията дори до 50%, ако възникне обстоятелство, което “не е могло да бъде предвидено при подписването на договора” – отново широка перспектива за субективизъм при определяне на предвидимостта на обстоятелствата.

В закона не са заложени никакви сериозни защити срещу недобросъвестни концесионери. Разбира се, всеки договор може да бъде прекратен при неспазването му от страна на концесионера, след като бъде предупреден и му се даде “подходящ срок” да отстрани нередностите. Концесията може да бъде прекратена и при рискове за националната сигурност, здравето на хората или околната страна, но това би означавало държавата да му изплати всички отчетени инвестиции, заедно с планираната възвръщаемост за срока на договора, което сериозно ограничава възможността да се стигне до прекратяване.

Концесионерът също така получава право да се разпорежда със съседни територии, публична собственост, които имат отношение към управлявания обект. Освен това той вече има възможността да придобива собствеността върху съоръженията, изградени върху концесионната площ. Ако това се случи, след прекратяването на концесията обектите остават в полза на концесионера, като той вече не е обвързан със задължения към държавата/общината. В такъв случай, той би имал интерес от прекратяването на договора и може да престане да изпълнява задълженията си по него.

Директива или лобизъм

Основният мотив за повторното прокарване на спорния законопроект е необходимостта от импониране на вече споменатата директива 2014/24/ЕС, чието забавяне може да донесе санкции на държавата. Много от новостите, записани в този закон, обаче по никакъв начин не са задължителни в контекста на тази директива. Това навява съмнения, че тя се използва като мотив за прокарване на лобистки интереси в сферата.

Тази теза се подкрепя и от факта, че написването на новия закон бе дадено на концесия на частна фирма, вместо да се използват юристите на МС, БАН или някои от университетите. Поръчката за 85 хил.лв. бе дадена на кантората “Бузева и партньори” без конкурс. През 2011 г. МОСВ се обърна към тази кантора за съвет по казуса с концесията на ски зоната над Банско, за която стана ясно, че е разширена незаконно с 65 хектара отвъд договорените 99 ха. В резултат министерството реши да не предприема никакви действия срещу концесионера “Юлен”, тъй като е било посъветвано, че договорът, с който зоната е отдадена на въпросната фирма през 2001 г., е противоречив и обвиненията не биха издържали в съда.

Барикада

 




loading...
0
Политика

More in Политика

db0658f158493825f4d70b8697e94e48

Кабинетът не се е разграничил от моите действия. Питайте Борисов!

октомври 11, 2017
АНТОНphpixzfso_559x

Тодоров разкри какво е казал Борисов за оставката му и написа: Копието отново е в ръцете на един непоколебим воин! СНИМКА

октомври 11, 2017
ДВАМАe0169e62d9eda5198eeb1d4d20d6967a

Мощна атака в парламента за оставка на вицето Симеонов! С впечатляващо мнозинство отстраниха употребения и непотребен вече Антон Тодоров!

октомври 11, 2017
stoichkov cool tub 5453

А така! Опитаха се да му забият нож в гърба, но Стоичков им нацепи брадвата в главите: ОТ 14 МЕСЕЦА НЕ СЪМ…

октомври 10, 2017
столтенберг655-402-jens-stoltenberg

Столтенберг потвърди: НАТО създава свои Черноморски сили в България и Румъния, за да „контрира влиянието на Русия“!

октомври 10, 2017
СПЕНСb2a840396fbcb17e118dc71e49746af7

Рапърът Спенс: Напускащите депутати да върнат заплатите си!

октомври 10, 2017

Този сайт употребява бисквитки повече информация

Уеб сайтовете използват бисквитки, за да предложат персонализиране на потребителите и да събират информация за използването на уеб сайта. Много уеб сайтове използват бисквитки и за съхраняване на информация, която се използва за съгласуване между секциите на сайта, например кошница за пазаруване или персонализирани страници. При надежден уеб сайт бисквитките могат подобрят разглеждането, разрешавайки на сайта да научи какви са вашите предпочитания или позволявайки ви да пропуснете задължителното влизане с потребителско име и парола при всяко посещение на уеб сайта. Някои бисквитки обаче, например тези, които се записват от рекламни банери, могат да нарушат вашата поверителност, като проследяват сайтовете, които посещавате.g your cookie settings or you click "Accept" below then you are consenting to this.

Затвори